约半年前ღ✿，2024年12月8日ღ✿，“沙姆解放组织”推翻执政长达54年的叙利亚阿萨德政府ღ✿，中东最后一个阿拉伯复兴社会党政权落下帷幕ღ✿。当时ღ✿，叙利亚民众也纷纷走上街头庆祝ღ✿，期待着叙利亚进入一个和平ღ✿、繁荣的新时代ღ✿。

　　然而半年时间过去了ღ✿，叙利亚仍然在困境中挣扎ღ✿。新政权仅控制全国三分之一的领土ღ✿，外国军队仍然驻扎在叙利亚ღ✿，国内武装派别林立ღ✿，90％的人生活在贫困线之下ღ✿，恐怖暴力事件层出不穷ღ✿。

　　如今ღ✿，在叙利亚政治过渡没有任何实质性进展的情况下ღ✿，美国突然宣布解除制裁ღ✿，让外界大吃一惊ღ✿。而就在一个月前ღ✿，美国刚对叙利亚提出8项条件ღ✿，要求叙利亚满足这些条件后ღ✿，美国才会解除制裁ღ✿。

　　5月14日ღ✿，在沙特阿拉伯利雅得ღ✿，美国总统特朗普（右）与叙利亚政权领导人艾哈迈德沙拉举行会晤ღ✿。图/视觉中国

　　美国总统特朗普5月中旬出访中东期间ღ✿，在沙特首都利雅得同叙利亚政权领导人艾哈迈德 沙拉举行了约半个小时的会谈ღ✿。这是一个出其不意的外交创举ღ✿，要知道不久前沙拉还是美国悬赏1000万美元的通缉犯ღ✿。更令人意想不到的是ღ✿，特朗普随即宣布解除对叙利亚的经济制裁ღ✿，给叙利亚“一个走向伟大的机会”ღ✿。

　　美国财政部取消了针对美国公民及企业与叙利亚交易的限制ღ✿。这些制裁措施是 2005 年颁布实施的ღ✿，在财政部“一般许可”框架之下禁止美国公民和实体与叙利亚个人或实体进行金融交易ღ✿。根据财政部的新许可ღ✿，美国人或公司可以与叙利亚银行ღ✿、港口ღ✿、航运公司ღ✿、石油和天然气公司等实体进行交易ღ✿，甚至也可以与沙拉进行经济交易ღ✿。此外ღ✿，美国金融机构还可以在叙利亚商业银行开设账户ღ✿。

　　但是ღ✿，被美国财政部列入制裁名单的叙利亚实体除外ღ✿，涉及俄罗斯ღ✿、伊朗或朝鲜的交易也除外ღ✿，美国人仍然不能涉足这些领域的业务ღ✿。叙利亚最大的电信公司仍在制裁名单中ღ✿，叙利亚新政府的关键成员也在制裁名单中ღ✿。叙利亚中央银行虽然被从制裁名单中移除ღ✿，但资产仍被冻结ღ✿。在这种情况下ღ✿，美国企业同叙利亚做生意的风险仍然很大ღ✿，短期内美国企业进军叙利亚的可能性非常小ღ✿。

　　美国国务院则对《凯撒叙利亚平民保护法》中的制裁给予6个月的豁免期ღ✿。《凯撒叙利亚平民保护法》是2020年特朗普首个总统任期时通过的ღ✿，是对叙利亚最全面ღ✿、最严厉的制裁法案ღ✿，重点是对叙利亚的“次级制裁”ღ✿，即非美国公民或实体同叙利亚的经济交往也要受到美国制裁ღ✿。

　　“次级制裁”禁止全球企业同叙利亚做生意ღ✿，对叙利亚的影响更大ღ✿，因此暂停这一制裁的效果更突出ღ✿。但是ღ✿，美国国务院的这次临时豁免只有6个月ღ✿，之后的情况要看特朗普的心情jdb电子试玩官网是什么ღ✿。鉴于特朗普变化无常的特性ღ✿，多数大规模投资者都不敢轻举妄动ღ✿，让此项措施的效果大打折扣ღ✿。

　　对于制裁解除的局限性ღ✿，美国政府也有非常清晰的认知ღ✿。国务卿鲁比奥表示ღ✿，国务院的临时豁免“有助于提供电力ღ✿、能源ღ✿、水和卫生设施ღ✿，促使叙利亚更有效地落实人道主义救援”ღ✿。美国财政部在一份声明中表示ღ✿，已“切实解除”对叙利亚的制裁jdb电子试玩官网是什么ღ✿，但此举只是美国政府全面解除对叙利亚制裁措施的一部分ღ✿。这是迄今为止美国在解除对叙利亚制裁方面步伐最大的一次ღ✿，却也仅仅是一步ღ✿。

　　尽管如此ღ✿，解除制裁已经给叙利亚带来了新气象ღ✿，金融ღ✿、贸易ღ✿、投资等各领域的经济活动整装待发ღ✿。西方银行应用程序几个小时内就迅速活跃起来多玩龙之谷论坛ღ✿，一位叙利亚银行家表示ღ✿：“我的手机连续响了48 小时ღ✿。”很多西方公司仍然观望ღ✿，但一些海湾阿拉伯国家的公司已经行动起来了ღ✿。阿联酋迪拜港口公司宣布一项价值 8 亿美元的协议ღ✿，负责管理塔尔图斯港ღ✿。阿拉伯国家的连锁超市ღ✿、电信巨头ღ✿、水泥厂和汽车进口商已经赴叙利亚考察选址ღ✿，叙利亚政府也在规划5G网络ღ✿、大马士革地铁以及供水和电力基础设施项目ღ✿。

　　阿拉伯世界从来不缺雄心壮志的人ღ✿，但是最关键的资金流动问题迄今还没有解决ღ✿。只有叙利亚加入“环球银行金融电信协会”（Swift）ღ✿，国际资金才能流动起来ღ✿。如果未来一段时期美国政府不能给出更明确的信息ღ✿，西方机构仍会保持谨慎态度ღ✿。银行和制裁专家斯蒂芬 法伦表示ღ✿：“叙利亚的金融体系就像一个无人能理解的黑匣子ღ✿。如果我经营一家西方银行ღ✿，意外收到了来自恐怖分子的资金ღ✿，美国监管机构就要追究我的责任ღ✿。”

　　美国对叙利亚的制裁始于1979年jdb电子试玩官网是什么ღ✿，当时的依据是叙利亚被美国国务院列为“支持恐怖主义国家”ღ✿。此后ღ✿，又因叙利亚对黎巴嫩事务的干预和叙利亚发展核武器的问题追加过一些制裁ღ✿。但是2004 年之前ღ✿，美国对叙利亚的制裁相对有限ღ✿，主要是禁止美国政府向叙利亚提供援助ღ✿、出售武器ღ✿，以及针对特定政府官员和机构的制裁ღ✿。同时ღ✿，依据“支持恐怖主义国家”的制裁要求ღ✿，对涉及叙利亚政府的各类交易ღ✿，美国银行要实施更严格的管控措施ღ✿。

　　2003 年美国国会通过《叙利亚问责法案》ღ✿，要求美国总统对叙利亚实施更广泛的制裁ღ✿。2004 年时任总统小布什发布行政命令落实《叙利亚问责法案》ღ✿，除食品和药品外ღ✿，限制绝大多数美国商品出口叙利亚ღ✿，禁止叙利亚航空公司飞往美国ღ✿，进一步扩大对叙利亚官员和机构的制裁范围ღ✿。不过ღ✿，出口之外的其他商业活动仍是合法的ღ✿，诸如美国从叙利亚的进口ღ✿，美国企业在叙利亚的投资ღ✿，同叙利亚相关的美国银行业务等ღ✿。

　　2011年叙利亚内战爆发后ღ✿，美国对叙利亚的制裁又上新台阶ღ✿，禁止美国与叙利亚之间除人道主义贸易以外的所有经济活动ღ✿。2019年美国国会通过《凯撒叙利亚平民保护法》ღ✿，2020 年6月生效ღ✿，不仅禁止美国人与叙利亚做生意ღ✿，而且要断绝全世界与叙利亚的经济关系ღ✿。该法案设立了针对叙利亚的“次级制裁”类别ღ✿，在相关类别上同叙利亚交易的各国企业均受美国制裁ღ✿。

　　美国经济制裁对叙利亚的影响ღ✿，很难做出准确的量化评估ღ✿，因为制裁的影响往往与国家内部治理失败ღ✿、内战等其他因素交织在一起ღ✿。然而ღ✿，无论是基于直观感受还是统计分析ღ✿，这些制裁都让叙利亚付出了沉重代价ღ✿。制裁沉重打击了叙利亚的进出口ღ✿，也让外国投资商望而却步ღ✿。他们虽然有意参与叙利亚重建ღ✿，但是受制于美国的“次级制裁”多玩龙之谷论坛ღ✿，均不敢放开手脚ღ✿。据世界银行估计ღ✿，自2011战争爆发以来ღ✿，叙利亚国内生产总值（GDP）从战前的2520 亿美元降至2021 年的90 亿美元ღ✿。

　　美国对叙利亚的制裁种类繁多ღ✿，法理来源不一ღ✿，制裁理由各异ღ✿，全部取消制裁仍需时日ღ✿。最严厉的制裁都有美国国会的法案在先ღ✿，只有国会重新立法才能真正解除这些制裁ღ✿。美国总统本来有权废除至少9项对叙利亚制裁的行政命令ღ✿，但是特朗普没有这样做ღ✿。

　　鉴于美国国会中的复杂情况ღ✿，国会不可能通过单独的立法废除《凯撒叙利亚平民保护法》多玩龙之谷论坛ღ✿。只有一种迂回之道ღ✿，就是国会把“凯撒条款”塞进一年一度的国防预算法案中ღ✿，而国防预算是必须通过的法案ღ✿，即通过绑架的方式强行通过ღ✿。问题在于ღ✿，国会共和党人愿不愿意为叙利亚问题付出这么大的政治代价ღ✿。美国国务卿鲁比奥已经敦促国会采取行动ღ✿，并警告称ღ✿，仅靠豁免“不足以吸引外国投资”ღ✿。不过ღ✿，只要美国经济制裁不是全面ღ✿、彻底取消ღ✿，企业就会心有疑虑ღ✿。

　　美国解除对叙利亚的经济制裁多玩龙之谷论坛ღ✿，是叙利亚沙拉新政权在获取国际承认ღ✿、改善国际环境方面取得的重大突破ღ✿。但是ღ✿，叙利亚当前的困境是综合性的ღ✿，外部制裁仅是众多问题之一ღ✿。解除经济制裁对叙利亚有多大影响ღ✿，取决于叙利亚国内诸多矛盾发展变化的情况ღ✿。

　　恰恰在国内问题上ღ✿，半年多来叙利亚新政府几乎乏善可陈ღ✿，甚至形势还在恶化ღ✿，发生内乱甚至内战的可能性不能排除ღ✿。美国国务卿鲁比奥在参议院为解除对叙利亚制裁辩护时就表示ღ✿，叙利亚距离再次爆发全面内战可能只有几周时间ღ✿。

　　叙利亚新政府目前只控制全国领土的三分之一ღ✿，多数地方的实权掌握在不同武装派别手中ღ✿，如何从政治ღ✿、军事ღ✿、经济和领土上统一全国是当前最紧迫ღ✿、最大的挑战jdb电子试玩官网是什么ღ✿。攘外必须先安内ღ✿，从思想ღ✿、组织和制度上改造“沙姆解放组织”是必经之路ღ✿。

　　“沙解”脱胎于极端组织“伊斯兰国”（IS）ღ✿，曾一度转投“基地”组织ღ✿，最后宣布同恐怖主义割席ღ✿。占领大马士革后ღ✿，“沙解”领导人艾哈迈德 沙拉试图撇清同恐怖主义的一切关联ღ✿，千方百计塑造其温和ღ✿、包容和多元的形象ღ✿，以团结国内各族人民和各军事派别ღ✿，同时获得国际社会的承认ღ✿。这是过渡政府生存下去的前提条件ღ✿。然而ღ✿，“沙解”内部的激进派别及前来投靠的其他激进组织ღ✿，却具有强烈的宗教ღ✿、族群色彩ღ✿，反对沙拉走妥协退让路线ღ✿。受保守派ღ✿、激进派掣肘ღ✿，叙过渡政府往往是“打左灯向右转”ღ✿，不论在过渡政府组成ღ✿、国防部组建还是临时宪法制定上ღ✿，都看不到温和ღ✿、包容和多元的影子ღ✿。

　　半年以来ღ✿，宗教极端分子骚扰大马士革由基督徒经营的酒吧ღ✿，武装分子破坏基督徒社区的圣诞树多玩龙之谷论坛ღ✿。3月6日ღ✿，叙利亚西部地区拉塔基亚省和塔尔图斯省还爆发了阿拉维派武装分子与过渡政府军警及其支持者之间的武装冲突ღ✿，导致上千平民死亡ღ✿，叙重返内战的阴影若隐若现ღ✿。5月2日ღ✿，在叙利亚南部ღ✿，一些极端武装又与德鲁兹人的武装发生冲突ღ✿，引发平民伤亡ღ✿。

　　在这些事件中ღ✿，政府都否认与自己有关ღ✿。但是ღ✿，这样的事件层出不穷ღ✿，叙利亚人普遍怀疑ღ✿，要么是总统沙拉默许“沙解”内部极端分子的所作所为ღ✿，要么是沙拉对“沙解”极端派别失去了控制ღ✿。无论是哪一种情况ღ✿，对叙利亚都是个坏消息ღ✿。拉沙若镇压“沙解”内部的激进派ღ✿，则可能引起内讧ღ✿，导致政府垮台ღ✿；但若放任不管ღ✿，则恐引起国内和国际社会更大的反弹ღ✿，过渡政府也难以为继ღ✿。于是ღ✿，沙拉故技重施ღ✿，在口头上表态将“严肃处理”ღ✿，但在事实上却没有了下文ღ✿。只要沙拉没有政治决心清理“沙解”内部的激进派ღ✿，打击国内的一切恐怖主义ღ✿，叙政治过渡就难以有实质性进展ღ✿。

　　更何况jdb电子试玩官网是什么ღ✿，叙利亚内战状态并未结束ღ✿。“沙解”ღ✿、逊尼派之外的政治ღ✿、军事和社会组织都被排挤在政府之外ღ✿。最新的过渡政府也被质疑为“沙拉自己的统治王朝”ღ✿，他的兄弟马赫是卫生部长ღ✿，他的姻亲马尔万出任大马士革总督ღ✿。一位欧洲外交官称ღ✿，沙拉的统治是“事无巨细地亲自管理ღ✿，不授权任何人ღ✿，不信任任何人”ღ✿。

　　今年3月29日ღ✿，沙拉组成新内阁ღ✿，试图塑造包容性政府的形象ღ✿。在23名内阁成员中ღ✿，9人来自叙利亚的少数族裔群体ღ✿，分别是库尔德人ღ✿、德鲁兹人ღ✿、基督徒和阿拉维派ღ✿，都属于代表少数族裔的技术官僚ღ✿。看起来ღ✿，这确实是一个多族群的包容性政府ღ✿。但是ღ✿，仔细分析新内阁的结构就会发现ღ✿，“沙解”牢牢掌控着最重要的职位ღ✿，外交部长ღ✿、国防部长ღ✿、内政部长ღ✿、司法部长全是“沙解”老人ღ✿，新组建的国家安全委员会成员全是“沙解”旧部ღ✿。因此ღ✿，有分析称ღ✿，国家权力牢牢掌握在少数几个人手中ღ✿，或许只有六七个人参与重大决策ღ✿。

　　更重要的是ღ✿，解除地方武装ღ✿，统一组建国防军的工作停滞不前ღ✿。“叙利亚国民军”虽同过渡政府合作ღ✿，但仍控制着叙北部的部分领土ღ✿，并保留着自己的军队ღ✿。“叙利亚民主力量”控制着叙东部和北部大片地区ღ✿，德鲁兹人武装主导着南部的苏韦达省ღ✿，“南方作战室”下属地方武装则活跃在南部德拉省ღ✿，极端组织IS也控制了部分领土ღ✿。

　　过渡政府没有能力控制全国的领土和武装力量多玩龙之谷论坛ღ✿，是目前面临的最大隐患ღ✿。据估计ღ✿，“沙解”自身只有约两万名战士ღ✿，同“沙解”合作的武装力量大约有八万人ღ✿，但这些力量与“沙解”貌合神离ღ✿，关键时刻未必能指望得上ღ✿。过渡政府一方面缺乏统一全国的军事实力ღ✿，另一方面又缺乏统一全国的政治决断力ღ✿。迄今为止ღ✿，沙拉政权在整合国内各派力量上未取得实质进展ღ✿。

　　在这种背景下ღ✿，外部经济制裁的接触只是为解决内部问题提供了条件和便利ღ✿，并不能替代内部问题的解决ღ✿。只要沙拉没能凭借政治决心和军事实力镇压“沙解”内部的极端派别ღ✿，叙利亚政府表里不一jdb电子试玩官网是什么ღ✿、软弱无能ღ✿、政出多门的状况就不会改变ღ✿。只要沙特没能通过政治胸怀同境内的其他武装派别和解ღ✿、共享权力ღ✿，再次爆发内战就是迟早的事情ღ✿。JDB电子入口ღ✿。JDB电子官方网站ღ✿，jdb电子下载ღ✿。jdb电子平台ღ✿，jdb平台appღ✿。jdb电子试玩平台ღ✿，JDB电子在线登录ღ✿！jdb电子模拟器ღ✿。